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党建树品牌 基层增活力
——普洱市基层党建工作综述

来源:云南日报          2020-10-16 07:57:54 【字体:

新气象

近年来,普洱市连续实施基层党建“推进年”、“提升年”、“巩固年”、“创新提质年”,着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖,努力推动基层党建从规定动作向激情四溢转变,全市基层党建逐步向全面过硬、多点开花高水平迈进,为决战决胜脱贫攻坚、实现高质量跨越式发展提供坚强组织保证。

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以制度架构为统领 搭建“四梁八柱”

以系统思维推动顶层设计落地。系统梳理、整合、充实、提升原有政策制度,确保党建工作接地气。出台基层党组织建设“1+4+7”三年工作规划,聚焦全市最急需、最短板、最应该及时抓好的事情,制定13项重点任务和7项尖刀任务,制定《普洱市抓党建促决战决胜脱贫攻坚重点任务清单》、《普洱市抓党建促农村宗教治理重点任务清单》等清单,用项目化的思路抓落实,实行挂图作战,定目标、明措施、卡时限,一项一项抓推进。

以理论武装强化思想政治建设。建立并落实第一议题制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,列为各级党委(党组)会议第一议题和党委(党组)理论学习中心组学习核心内容,确保学习“不散光”、跟得上;巩固拓展主题教育成果。建立和落实不忘初心、牢记使命制度,举办“普洱干部讲堂”6期2.2万余人次,全面推行“初心讲堂、初心挎包、初心驿站”等做法,持续深化10个专项整治,通过全媒体公开承诺、电视问政倒逼整改;抓牢党员教育培训。制定《普洱市2019—2023年党员教育培训工作规划》,启动一个市级党员教育师资库、十个示范乡镇党校、十个示范实训基地“一库双十”建设,联合普洱学院举办“双提升”集中面授重点班,超额完成新一轮“万名党员进党校”年度任务。

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以围绕中心服务大局为目标 保障脱贫攻坚

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抓强组织保障,着力深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。普洱市充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,推动农村基层党组织发挥好领导作用,攻克最后堡垒、巩固脱贫成效、建设美丽乡村。

发起驻村扶贫“总攻战”。举办抓党建促脱贫攻坚暨驻村扶贫工作业务培训班,持续抓好“三个全覆盖”谈心谈话、驻村工作队员“大走访”、“三讲三评”工作等,及时足额抽调1978名脱贫攻坚普查人员,8个县普查表数据全部顺利通过国家级验收。

强化农村“领头雁”培养。大力推进村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”,比例提升到86%。启动农村人才回引“双百一千”行动计划,择优确定回引对象1227名。制定《普洱市村(社区)党组织书记县级党委备案管理工作示意图》,落实县级联审常态化机制。

党建引领助推“三个组织化”。印发《关于抓党建促脱贫攻坚推动产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化的通知》,实施集体经济强村“三百工程”,2019年85个项目全部完工,67个产生效益268.3万元。

以巩固党的全面领导为根本 引领基层治理

普洱市把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,着力构建党建、区域统筹、条块协调、上下联动、共建共享的社会治理新格局。

推行城市基层党建网格化管理。整合党建、创文、综治、城管等各类网格,调整设置网格242个,实现“多网合一”。推行“街乡(社区)吹哨、部门报到”机制,结合“千名机关干部进网格服务”活动,配齐配强网格员,有效解决有网格无力量问题。建立小区党支部152个,实现中心城区小区党建“全覆盖”。

完善党组织领导下的乡村治理体系。建立村级“四议两公开”决策事项县级确定、市级报备制度,修订《普洱市农村基层党组织议事决策工作细则(试行)》,开展村规民约集中修订和制度文件清理,党建引领乡村治理水平持续提高。

加强边疆基层治理。突出边疆党建长廊建设,深化拓展“军警地共建”、国门党建、“红旗飘飘”工程,依托边地文化推进跨境“友好乡镇”、“友好村寨”创建,探索“党建+‘宾弄赛嗨’”促乡村振兴模式,树牢“不忘初心跟党走、牢记使命兴边疆”普洱党建品牌。

以推进各领域党建均衡发展为依托 打造党建品牌

以党支部规范化建设为统领,聚焦“五个基本”,建强各领域基层党组织。制定《普洱市挂牌整顿软弱涣散村(社区)党组织工作制度(试行)》,遴选命名60个“市级规范化建设示范党支部”,31个被命名为“省级规范化建设示范党支部”。

推进模范机关建设。以“四机关”为重点,开展市、县(区)机关楼栋党建创建提升行动,着力解决“灯下黑”、“两张皮”、党务代替党建等问题。全面推行机关行政主要负责人担任同级党组织书记,覆盖率达92.8%。

推进学校党建水平提升。以创建“云岭红烛·育人先锋”、“五强五好”党组织为抓手,启动100所“党建促教育教学标杆学校”建设,开展“党员教师戴党员徽章讲疫情防控思政课”活动,推动思政课成为新冠肺炎疫情防控“宣传队”和师生思想“稳定器”。

推进公立医院党建不断深入。加强党对公立医院的领导,19所公立医院全覆盖完成党建入章,19所二级以上公立医院完成院长、书记分设工作,11所纳入党建示范创建,52所乡镇卫生院单独设立党支部。

推进“两新”组织党建创新发展。完成11426户“两新”组织排查摸底,成立互联网行业党委、快递物流行业党委,合力推进新兴领域党建。率先成立全省首家工业园区党校,着力强化非公企业党员教育培训。全面启动“智慧党建”工作。制定《普洱市“智慧党建”行动计划(2020—2022)》《2020年度普洱市“智慧党建”工作方案》,依托普洱市信息化中枢系统项目(“城市大脑”)整合全市现有信息化资源,紧扣“15分钟服务圈”要求启动103个“智慧党建”党群服务中心建设,推动党政融合服务一体化,群众服务“一网通办”。

普洱市把高标准、实措施、严考核作为推动基层党建各项工作落地落实的有力抓手,强化责任执行,营造良好氛围,确保取得实实在在成效。


亮 点

实施机关楼栋党建创建提升行动

普洱市以实施机关楼栋党建创建提升行动为抓手,示范带动全市机关党建在守正传承中实现创新发展。

统筹谋划部署,明晰思路抓创建。坚持全盘统筹、一体推进,以“一年树标杆、两年全覆盖、三年抓提升”为目标实施机关党建三年工作规划,以市、县级机关楼栋为单元,按照就近相邻、规模适度、优势互补的原则,探索建立机关党建联盟,实行联抓、联推、联促,推进共融、共建、共享,建立互学互鉴机制,营造比学赶超氛围,推动“五强五带头”模范机关建设任务实化量化具体化。

精准对标对表,狠抓落实夯基础。严格按照“五个基本”要求,以抓实软弱涣散基层党组织整顿为切入点,全面推进党支部规范化建设取得实效。全面推行“第一议题”制度,形成各级领导班子常态长效集中学习政治理论和时代精神的有效机制。除特殊行业部门外,实现部门主要负责人兼任机关党组织书记全覆盖。高质量举办机关党组织书记和党务干部重点培训班,圆满完成入党积极分子培训,有序推进“万名党员进党校”。组织开展习近平总书记考察云南重要讲话精神宣讲133场次6300余人次,推动学习宣传贯彻活动不断引向深入、落实到位。举办“普洱干部讲堂”5期1.8万余人次,推动形成“以学促干、以干助学”,上下互通、全市联动、步调一致推进工作的良好局面。组织7600余名党员干部实地开展廉政警示教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

健全制度机制,守正创新促提升。围绕“组织联动、示范联创、活动联办、宣传联推、工作联促”、“五项机制”,严格党组(党委)或领导班子成员挂联党支部工作,制定实施机关党建责任衔接及组织部门、机关工委分片联系三项制度。坚持抓两头带中间,扎实推进23个机关党建示范点创建,为推广实施创建树立旗帜、确立标杆。采取适度联合、分合兼顾的方式开展楼栋“支部主题党日”,拓展办好“读书分享会”、“青年写作兴趣小组”等主题交流活动,提升吸引力、感召力、影响力。坚持动态与深度、传统与新兴、本地与上级、内宣与外宣、文字与多媒体“五个结合”,推动机关党建宣传从少到多、由有向优转变。调整充实机关党建专业督查力量,抓细抓实机关党建过程管控、季度调研、实绩管理,将听取情况介绍、开展个别访谈置入调研内容、纳入考评依据,验证入心入脑入行情。进一步强化考评结果运用,机关党建工作年度考核排名后三位的,对党组(党委)书记进行约谈、黄牌警告;连续两年排名后三位的,调整该部门主要负责人,并对该部门党组(党委)进行改组。


“书记领航”项目凝聚发展合力

本报讯(记者 沈浩 通讯员 杨凌伟) 普洱市聚焦城市基层治理难点、堵点、痛点问题,精准确定党建引领社会治理网格“一网通”、“一体化”、社区综合管理服务中心建设两个“书记领航”项目,真正实现书记领航、克难攻坚、示范带动。

用党建引领、多网合一、实体运行。充分运用创建全国文明城市网格划分成果,合理确定“社区—片区—小区”三级网格体系,在中心城区划分网格219个,着力解决网格划分零散多乱、重叠交叉,基层无所适从等问题,科学合理、有效覆盖、多维联动、一网通用的城市网格化管理体系初见雏形。对应“社区—片区—小区”设置党委、总支、支部三级党组织,中心城区516个小区全覆盖成立党组织,做到城市发展到哪里,党组织和党的工作就跟进到哪里。实施“十百千”工程,市直部门、驻地高校选派10名党员干部到乡镇(街道)挂职,区直单位选派100名干部到社区任职或担任片区网格员,创文挂联单位选派1000名干部担任兼职网格员,点对点解决有网格无力量,网格空转的老大难问题。认真落实“智慧党建”三年行动计划要求,将网格智慧管理作为普洱“城市大脑”拳头项目,先选择底子较好的思茅区兰花社区为试点,一比一建设城市党建管理网格“孪生模型”,初步实现一键点击、一网分析、一网调度的智慧化目的。

用初心开路,强基固本、提升能力。聚焦社区“手中无钱,腰板不硬,说话气虚”的短板,以提升社区党组织自我保障和服务群众能力为目的,按照党组织领办集体经济组织的思路,创新开展社区综合管理服务中心建设工作。中心理事长由社区党组织书记兼任,“两委”成员兼任理事,聘任具体人员管理经营,从机制设计上确保中心的服务本质不会偏离。立足实际,靠城吃城,以市养城,依托党建联盟工作机制,有效整合城市闲置土地、国有资产闲置门面等现有资源,通过开设停车场、创办便民食堂等方式增加创收来源,党组织履职更加有底气、更有号召力。选配50余名社区后备干部在管理服务中心任职,即提升了管理服务水平,又把管理服务中心建设成聚集吸引人才、培养社区后备力量的“孵化器”。全国先进党组织倒生根社区先行先试,稳步推进综合管理服务中心建设,目前已在中心城区建设成立了17个综合管理服务中心,向18个无人管理小区派出物业管理人员。


担当尽责 冲锋在前

普洱市积极引导各级基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,担当尽责、勇敢战斗,冲锋第一线、战斗最前沿。

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广泛动员全面出击。印发《关于在打赢疫情防控阻击战中积极主动履职有效发挥作用的通知》,成立临时党组织137个,5.4万名党员干部和社区工作者深入1.6万个网格和2700余个卡点,组建“党员先锋队”1300余支,设置“党员先锋岗”1000余处,坚守群众健康安全线。

服务企业复工复产。市级领导带头挂包79户重点企业,260名处级干部联系594户企业,选派600名专兼职党建指导员。推行积分制考核办法,干部绩效与解决企业困难问题挂钩,组建市志愿服务专家团队,支持企业新冠肺炎疫情防控和复工复产双推进。

严防境外疫情输入。部署“一套联防机制、一支突击队伍、一轮摸底排查、一次主题党日、一期主题宣讲、一场防控演练、一个统筹结合”、“七个一”措施,印发《关于持续发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用慎终如始抓实疫情防控工作的通知》,不松一分、不漏一寸,坚守普洱边境线。

激励保障鼓舞士气。制定《激励关爱赴湖北援助工作队员六条措施》,动员党员自愿捐款1265.76万元,划拨310万元党费支持疫情防控。广大党员担当作为,白凡同志被表彰为全国优秀共产党员和全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。


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